工業(yè)和信息化部關于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設的實施意見

工業(yè)和信息化部關于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設的實施意見

工信部科〔2018〕231號
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、中央管理企業(yè)、標準化協(xié)會和標準化專業(yè)機構：
 

為******落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》要求，提升工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設的能力和水平，提出如下實施意見。
   

一、總體要求
  　　
　　（一）指導思想
　　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，立足工業(yè)通信業(yè)領域“一帶一路”建設及標準化工作實際，以提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享的質(zhì)量與效益為重點，強化標準聯(lián)通頂層設計，加大與“一帶一路”沿線國家的標準化交流合作力度，促進我國與沿線重點國家標準體系的有機銜接與協(xié)同發(fā)展，為“一帶一路”建設提供基礎保障和技術支撐。
  　　

（二）基本原則

企業(yè)主體、政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在標準實施應用中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推動實現(xiàn)標準合作共贏。政府加強政策引導，優(yōu)化創(chuàng)新機制，營造標準化對接合作良好環(huán)境。

需求導向、工程牽引。聚焦“一帶一路”建設發(fā)展需求，多方協(xié)作，保障國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享有序推進。依托重大工程，提升標準化合作層次和水平，促進沿線國家產(chǎn)業(yè)共同提升。

整體推進，突出重點。深入開展“一帶一路”沿線國家標準體系分析，加快推動標準體系對接，運用實施標準外文版、標準互認等手段，提升標準服務“一帶一路”建設的保障能力。
  　　

（三）主要目標

到2020年，基本形成開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的“一帶一路”標準化合作新局面，中國標準與國際標準和各國標準體系兼容水平不斷提高，中國標準品牌效益明顯提升。與“一帶一路”沿線國家共同制定國際標準80項以上，成體系部署標準外文版研制計劃400項以上；標準互認領域不斷擴大，形成一批互認標準；一批先進中國標準在“一帶一路”建設中得到應用；與“一帶一路”沿線重點國家的標準體系對接合作機制基本建立。
  　　

二、加強頂層設計，找準合作契機
　　

（一）健全合作機制

積極推動將標準化工作納入中非、中歐、中俄、中日韓、中國-東盟、中國-中亞等工業(yè)通信業(yè)領域雙多邊合作機制中，建立更加緊密的標準化合作機制，促進標準化戰(zhàn)略、政策、措施和項目的*********對接。支持行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構等面向“一帶一路”沿線重點國家搭建聯(lián)系雙邊政府與企業(yè)的標準化合作平臺，組織引導企業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展，推動標準有機銜接。鼓勵領軍企業(yè)聯(lián)合“一帶一路”沿線國家合作伙伴，探索以區(qū)域標準化創(chuàng)新聯(lián)盟形式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動先進技術標準國際化應用與推廣。
  　　

（二）對接標準體系

圍繞工業(yè)通信業(yè)領域的經(jīng)貿(mào)往來與項目合作，支持相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等針對“一帶一路”沿線重點國家以及國際、區(qū)域標準化組織，組織開展國際國外技術法規(guī)、標準體系及標準的比對分析，積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國與沿線重點國家和區(qū)域之間標準體系的協(xié)調(diào)性。鼓勵領軍企業(yè)聯(lián)合標準化專業(yè)機構參與沿線國家相關重點領域技術標準體系建設，推動先進技術標準在沿線國家實施應用。
  　　

三、聚焦重點領域，深化國際合作
　　

（三）推進制造業(yè)標準化合作

在優(yōu)勢產(chǎn)能與裝備制造合作重點領域，鼓勵國內(nèi)領軍企業(yè)與行業(yè)骨干企業(yè)加強標準化頂層設計，開展標準翻譯、比對和適用性驗證工作，在合作項目的設計研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗檢測和售后服務等各環(huán)節(jié)積極采用中國先進標準，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的質(zhì)量和效益。

——鋼鐵領域，重點加強先進鋼鐵材料、高端金屬制品、鐵礦石等領域國際標準制修訂；鼓勵我國冶金企業(yè)在哈薩克斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、越南、印度等國家投資建廠和海外工程項目中，積極與沿線國家合作開展相關先進鋼鐵材料的標準研制，推動工程建設、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套設備，以及節(jié)能降耗與“三廢”治理等中國標準的本土化應用；充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能和技術優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品出口合同中采用中國標準。

——有色金屬領域，重點加強稀土、銅、鉛、鋅、鋁、鎂及鎂合金、鈦及鈦合金等領域的國際標準制定，促進我國相關有色金屬產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家貿(mào)易暢通；推動與沿線國家合作開展相關新材料標準研制，推動《新材料技術成熟度等級劃分及定義》國家標準的海外應用，提升企業(yè)間合作實效。

——石油化工領域，結合“一帶一路”沿線國家國際產(chǎn)能合作需求，以承接中亞、中東等區(qū)域海外石化園區(qū)建設為契機，積極推動石油化工工程數(shù)字化交付等相關標準有機銜接，支撐石化智能工程、石化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺海外推廣應用。

——建材領域，結合我國在“一帶一路”沿線國家的水泥、玻璃、陶瓷和墻材等行業(yè)生產(chǎn)線建設現(xiàn)狀，推動我國該領域先進工程設計、技術裝備和產(chǎn)品等方面標準成套、成體系“走出去”；加強玻璃纖維、工業(yè)陶瓷、絕熱材料等行業(yè)的國際標準制定，促進產(chǎn)能合作和貿(mào)易暢通；探索建立“互聯(lián)網(wǎng)交易平臺+海外倉”與“互聯(lián)網(wǎng)+全球化運營管理”服務標準體系，支撐建材行業(yè)“網(wǎng)上絲綢之路”建設。

——農(nóng)業(yè)機械領域，聯(lián)合“一帶一路”沿線國家共同制定和實施農(nóng)業(yè)機械標準；加快推進我國拖拉機、植保機械、水稻插秧機、播種機、水稻收獲機等產(chǎn)品標準的外文版研制工作，服務農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“走出去”和沿線國家農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園建設。

——工程機械領域，加強與歐美日等工程機械發(fā)達國家和地區(qū)在標準方面的交流合作，積極轉(zhuǎn)化國際先進標準；輸出符合國際認證標準的工程機械裝備，逐步擴展我國工程機械在“一帶一路”沿線國家基礎設施建設中的應用份額；推動我國工程機械制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、成套化發(fā)展方面的先進標準實現(xiàn)海外應用。

——船舶領域，重點圍繞綠色船舶和智能船舶技術，深化中國-丹麥綠色海事技術和造船領域的務實合作，進一步拓展與歐洲海事發(fā)達國家的標準化合作；加強與東盟國家、中東地區(qū)國家間的區(qū)域標準化合作，通過產(chǎn)品和服務標準的轉(zhuǎn)化與示范應用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平；進一步加大參與國際標準化工作力度，加快推進船舶行業(yè)重點標準的外文版工作，主動與國際接軌，助力船舶裝備“走出去”。

——航空領域，強化中俄民機標準互換互認工作機制，深化推進中俄遠程寬體客機標準比對及互換互認工作******開展，發(fā)布標準互認目錄；結合航空技術國際化合作需求，探索推進民用飛機、旋翼飛行器和無人駕駛航空器相關國際標準或中外聯(lián)合標準的制定工作，加快航空領域標準的國際化進程。

——紡織領域，抓住中國-東盟、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬通道、中國-中亞、中國-非洲的生產(chǎn)力布局合作機遇，支持中國紡織企業(yè)利用海外投資、并購與合作，加大國際先進標準轉(zhuǎn)化與我國先進標準海外應用力度，對全球優(yōu)質(zhì)資源進行產(chǎn)業(yè)鏈垂直延伸，提高整個產(chǎn)業(yè)的附加值。

——家電領域，加強與“一帶一路”沿線國家在家電標準化領域的合作，重點推進越南電壓力鍋、俄羅斯及中亞熱水器等標準對接項目，推動側吸式油煙機、家用機器人、空氣凈化器等創(chuàng)新技術產(chǎn)品成為國際標準，促進貿(mào)易暢通。

——太陽能光伏領域，結合光伏產(chǎn)品出口、海外設廠及海外電站投資建設情況，推動我國光伏電池和組件等標準海外應用；聯(lián)合重點沿線國家，共同制定和實施適用于工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學校醫(yī)院等公共建筑屋頂?shù)姆植际焦夥a(chǎn)品標準。

——節(jié)能環(huán)保領域，深化與“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)合作，推動我國重要工業(yè)節(jié)能與綠色標準在海外工業(yè)園區(qū)與工廠實施推廣；推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“南南合作”，加快先進節(jié)能環(huán)保相關技術和裝備標準推廣應用；推動與東盟、阿拉伯地區(qū)等區(qū)域重點國家節(jié)能標準的協(xié)調(diào)，開展制冷空調(diào)、照明產(chǎn)品等節(jié)能標準化合作研究。

——民用爆炸物品領域，推進民爆產(chǎn)品技術標準、工程設計標準、先進管理標準、一體化服務標準等重點標準在“一帶一路”沿線國家應用，促進我國民爆行業(yè)先進生產(chǎn)技術、設備、產(chǎn)品、服務“走出去”。
  　　

（四）推進信息通信領域標準化合作

充分發(fā)揮我國在“互聯(lián)網(wǎng)+”領域的技術先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)實力，加強我國與“一帶一路”沿線國家信息通信領域標準化合作，支持我國通信運營企業(yè)與制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關標準化機構推動信息通信領域重要標準在沿線國家應用，更好服務“一帶一路”沿線國家信息和數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通建設。

——新一代信息技術領域，緊跟第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息技術服務、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、超高清視頻等技術發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線國家合作，在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準化組織共同開展相關國際標準制定；加快智能可穿戴設備等智能硬件標準的國際化進程；推動共建信息通信設備及產(chǎn)品的檢測實驗室，促進信息通信技術和服務、網(wǎng)絡設備、智能硬件等標準應用。

——智慧城市領域，在逐步完善我國智慧城市相關頂層設計及智慧成熟度分級分類評價標準體系的基礎上，推動建立面向“一帶一路”沿線國家的智慧城市建設標準對接合作溝通機制；加強與東盟、中亞、海灣等沿線重點國家和地區(qū)的標準化合作，推進智慧城市建設標準互認；加強基于云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務領域標準化合作，推動電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議標準研制與互認，加快電子商務領域追溯體系標準建設，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)共享交換。

——北斗衛(wèi)星導航領域，推動終端模塊化、低功耗、高集成度芯片設計標準的制定與實施；深化中俄北斗/格洛納斯雙模車載衛(wèi)星導航終端研發(fā)合作與瀾湄流域北斗衛(wèi)星定位導航服務系統(tǒng)建設及民生領域應用合作，推動北斗應用終端標準“走出去”。

——通信工程建設領域，鼓勵我國通信運營企業(yè)和建設工程企業(yè)協(xié)助“一帶一路”沿線國家建立涉及跨境陸纜和國際海纜、通信管道、光纖到戶、寬帶網(wǎng)絡、新一代移動通信基站、數(shù)據(jù)中心和室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信工程建設標準體系以及配套設施與產(chǎn)品標準體系；積極推動我國通信工程設計、施工、驗收、監(jiān)理、設施及產(chǎn)品等標準海外應用。

——網(wǎng)絡互聯(lián)互通領域，加強下一代移動通信、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域頻率資源規(guī)劃和使用標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；加強與各國開展長期演進語音承載（VoLTE）、嵌入式用戶身份識別卡（eSIM）等新技術、新業(yè)務網(wǎng)間互聯(lián)和業(yè)務互通標準的協(xié)商；加強與相關國際標準化組織、“一帶一路”沿線重點國家合作，推動跨國陸地光纜轉(zhuǎn)接電路結算等國際標準研制，加快推進構建陸上信息大通道。

——電信業(yè)務服務領域，鼓勵我國通信運營企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家信息通信網(wǎng)絡建設與運營，共同開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電信新興業(yè)務開發(fā)和應用規(guī)范、電信業(yè)務能力開放技術標準等研究；加強電信監(jiān)管機構合作，逐步推廣我國電信業(yè)務服務標準和質(zhì)量標準。
  　　

（五）深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”領域標準化合作

抓住新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命機遇，聚合制造業(yè)與信息通信等領域標準化技術力量，加快推動與“一帶一路”沿線國家開展融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領域標準化合作，共同制定“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”領域相關技術、產(chǎn)品、管理和服務的國際標準，支撐打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈。

——兩化融合管理體系領域，建立兩化融合管理體系市場化貫標模式、機制和質(zhì)量保障體系，加快形成管理體系標準市場化采信機制；探索在我國海外工業(yè)園區(qū)與新建工廠推進兩化融合管理體系標準試點。

——智能制造領域，進一步完善智能制造標準體系，重點制定并推廣識別與傳感、控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等智能裝備標準和智能工廠設計、交付、生產(chǎn)、集成等標準；探索開展面向“一帶一路”沿線重點制造行業(yè)和區(qū)域的“云計算+大數(shù)據(jù)+人工智能”的智能制造建設標準化示范工程，逐步構建智能制造生態(tài)圈。

——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，鼓勵相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準化技術組織加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)組織、國際組織的合作對接，共同研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡基礎設施、標識解析、平臺建設、評估測試、公共服務、安全保障等方面國際標準；在沿線國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設過程中，推動實施相關標準。

——車聯(lián)網(wǎng)領域，建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系；聯(lián)合開展車聯(lián)網(wǎng)關鍵技術、產(chǎn)品和應用服務的國際標準研制，共同推進車聯(lián)網(wǎng)技術與標準應用示范工作，提升汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化水平。
  　　

四、推動標準聯(lián)通共建，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（六）加強國際標準制定

鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)或骨干企業(yè)圍繞航天、航空、船舶、通信、信息化、化工、家電、建材、冶金、有色金屬等優(yōu)勢領域，結合海外工程實施與項目合作，聯(lián)合“一帶一路”沿線有關國家共同制定國際標準。結合團體標準應用示范項目實施情況，支持具備相應基礎條件的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等社會團體，將先進團體標準轉(zhuǎn)化為國際標準。
　　　　

（七）加快標準外文版制定

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化技術組織的平臺作用，深化面向“一帶一路”沿線國家的標準“走出去”需求分析，圍繞化工、機械、鋼鐵、有色金屬、建材、船舶、紡織、信息通信、新能源汽車等優(yōu)勢重點領域，梳理形成急需標準外文版制定項目儲備目錄。支持地方行業(yè)主管部門、有關行業(yè)協(xié)會和領軍企業(yè)等根據(jù)實際工作需要，成套成體系研制相關行業(yè)、產(chǎn)品領域的標準外文版。
 

（八）推進標準的海外應用
 

圍繞家用電器、車聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏、北斗衛(wèi)星導航、新一代移動通信等領域，推動領軍企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展標準海外應用示范。圍繞起重機、挖掘機、農(nóng)業(yè)機械、水泥裝備、超級電容器等重要裝備，在白俄羅斯、印度、巴西、烏茲別克斯坦、蒙古國及馬來西亞等國家開展先進標準海外應用示范。推進中國數(shù)字電視技術標準在巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家開展海外應用。
  　　

（九）提供綜合性信息服務

支持相關行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構，分行業(yè)和專業(yè)領域建設“一帶一路”標準信息服務平臺，為企業(yè)“走出去”提供國外標準化政策、標準文本、產(chǎn)品認證、******貿(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議（WTO/TBT）通報咨詢及預警等標準信息服務。聚焦國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享等典型領域，適時發(fā)布標準化工作服務于“一帶一路”建設輿情報告。
  　　

五、保障措施

（十）加強組織保障

工業(yè)和信息化部將加強對國際標準和標準外文版研制，以及標準海外應用示范等工作的組織協(xié)調(diào)，持續(xù)完善工作機制。鼓勵地方行業(yè)主管部門、有關行業(yè)協(xié)會等為本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)開展標準海外應用工作營造有利環(huán)境，支持相關企事業(yè)單位做好國際標準和標準外文版研制，并向工業(yè)和信息化部推薦標準“走出去”成效好的項目。
  　　

（十一）加大資金支持

工業(yè)和信息化部加大對標準化工作服務于“一帶一路”建設工作的投入，對國際標準與標準外文版研制工作給予一定經(jīng)費支持，對標準海外應用示范工作給予適當?shù)呐嘤头龀帧Ｒ龑鐣鞣劫Y源，建立多元投入機制，加大對標準在“一帶一路”建設應用的支持力度。鼓勵地方行業(yè)主管部門設立專項資金，支持標準海外應用示范工作。
  　

（十二）加大培訓力度

圍繞“一帶一路”建設對標準化的需求，有針對性地開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標準化專題培訓，提升企業(yè)國際標準化工作水平。在涉外培訓中強化標準培訓，支持相關行業(yè)協(xié)會、集團公司、標準化專業(yè)機構開展相關培訓，培養(yǎng)一批熟悉相關國家標準化政策法規(guī)、宗教文化、民風民俗和語言，懂技術、精通標準化業(yè)務的人才隊伍。
  　　

（十三）強化宣傳引導

多渠道、多層次宣傳工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設的成功經(jīng)驗，增進沿線國家對中國標準的認知度與認可度。鼓勵地方行業(yè)主管部門、有關行業(yè)協(xié)會等單位，積極靈活運用多種形式，對相關工作政策、信息、成功案例開展*********、多層次宣傳推介工作，營造社會各界積極參與工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務于“一帶一路”建設的良好氛圍。

工業(yè)和信息化部

2018年11月5日